10/18/2006
Glosa Informe de la Secretaría de Desarrollo Social
Con el permiso de la Mesa Directiva
Señora Secretaria de Desarrollo Social, Ana Teresa Aranda Orozco
A estas alturas, y desde hace ya muchos años, está muy claro que la llamada política social, principal responsabilidad de Sedesol, no es la solución para resolver de fondo el problema de la pobreza extrema o de la pobreza a secas, que afecta casi la mitad de la población del país.
Los datos que conocemos sobre el desarrollo social en México, no son nada alentadores. Nuestro país vive en una permanente paradoja: de acuerdo con el BID, México tiene un nivel acelerado de desarrollo, pero, en contraposición, tiene un nivel de pobreza sumamente alto: hay cuatro veces más pobreza que en otros países con igual desarrollo.
Señora Secretaria de Desarrollo Social, Ana Teresa Aranda Orozco
A estas alturas, y desde hace ya muchos años, está muy claro que la llamada política social, principal responsabilidad de Sedesol, no es la solución para resolver de fondo el problema de la pobreza extrema o de la pobreza a secas, que afecta casi la mitad de la población del país.
Los datos que conocemos sobre el desarrollo social en México, no son nada alentadores. Nuestro país vive en una permanente paradoja: de acuerdo con el BID, México tiene un nivel acelerado de desarrollo, pero, en contraposición, tiene un nivel de pobreza sumamente alto: hay cuatro veces más pobreza que en otros países con igual desarrollo.
La línea asistencialista que ha marcado la política social del gobierno del Presidente Fox, no contribuye a generar el nivel de desarrollo que se requiere para garantizar a la ciudadanía un nivel de vida aceptable y, con ello, la calidad de vida que todos y todas merecemos.
Aún aceptando, sin conceder, los datos oficiales de que la pobreza –sobre todo la pobreza extrema-- se ha reducido durante el sexenio, si seguimos a ese ritmo, si seguimos con esta política de paliativos ¿cuántos años necesitaremos para reducirla de manera sustancial? ¿un siglo quizá?
Las políticas de desarrollo social deben trascender la idea de que el centro de toda acción es el combate a la pobreza y reconocer que hace falta un nuevo modelo de desarrollo que incluya la supresión de la desigualdad; un modelo de gobierno donde la sociedad civil, las instituciones gubernamentales y la iniciativa privada tienen un papel preponderante. Un modelo en donde las acciones de desarrollo social se vinculen con medidas productivas y de desarrollo de infraestructura urbana como caminos, puentes, agua potable, electricidad, hospitales equipados, acceso a medicinas, proyectos productivos y créditos.
Mientras avanzamos por esa vía de solución, es necesario, por supuesto, mantener el apoyo público a los sectores más vulnerables de la población para que pueda satisfacer sus necesidades básicas, sobre todo de salud, alimentación y educación. Pero aquí necesitamos también cambios de fondo:
Ø Para que los grupos sociales pobres reciban apoyos de calidad y no servicios públicos y apoyos pobres que se convierten en un mecanismo más para reproducir la desigualdad.
Ø Para que la política social no sea el medio para construir redes clientelares.
Ø Para no generar dependencia de quienes reciben los apoyos.
Es hora de que todas y todos aceptemos que la pobreza no es un problema sectorial que puede ser solucionado por una Secretaría, como si fuera un problema parecido a construir carreteras o infraestructura o cualquier otra cosa; la pobreza es una de las manifestaciones más agudas del principal reto de México, la desigualdad, origen de la mayoría de nuestros problemas y de nuestra incapacidad para aprovechar las potencialidades del país.
Si las élites gobernantes y los poderes fácticos en México siguen con su actitud de separar los procesos económicos del desarrollo social, nada en este país podrá avanzar.
Aunado a lo anterior, vemos con gran preocupación que en los programas que se han aplicado, no se toman en cuenta perspectivas ni especificidades. Pongo un ejemplo: El Plan Nacional de Desarrollo, en la parte relativa al Desarrollo Humano, establece en una de sus estrategias, “Impulsar y promover la ampliación de la cobertura y una mejoría en las políticas públicas encaminadas a fomentar la integración social de las personas con discapacidad” El Informe de Desarrollo Social no presenta ni una acción en la materia.
Otro ejemplo es la falta de sensibilidad para aplicar programas que incluyan la perspectiva de género. Ésta omisión ha traído consigo, en algunas comunidades rurales, un aumento de la violencia intrafamiliar al generar que, siendo ella la beneficiaria del programa, sea violentada para quitarle el apoyo que ha recibido.
El desafío es potenciar el papel de las mujeres mediante el empleo productivo y en plena igualdad de oportunidades que los hombres, con el objeto de promover su independencia económica, frenar la feminización de la pobreza y fomentar una distribución equitativa de los bienes de producción, el patrimonio, las oportunidades, los ingresos y los servicios de seguridad social.
Por otra parte, somos testigos de la manera en que cotidianamente se gastan sumas extraordinarias de recursos para publicitar en radio y televisión las acciones del Programa Oportunidades. Señora Secretaria, permítame preguntarle: ¿es indispensable gastar tantos recursos en promover las acciones realizadas y sacrificar programas fundamentales como el apoyo a adultos mayores?
Señalo otra de las estrategias del Plan Nacional de Desarrollo: “Se pondrá énfasis en la preparación de modelos de participación ciudadana con carácter autosustentable.” La pregunta es: ¿cuántas de estas acciones que reporta en el Informe, son autosustentables? Puesto en el papel, suena bastante optimista.
Para Alternativa la mejor política social es la que construye ciudadanía capaz de reclamar sus derechos y cumplir sus obligaciones. La que erradica la noción de que los apoyos del estado son dádivas, prebendas o favores que se tienen que pagar a los intermediarios.
Si las élites gobernantes y los poderes fácticos en México siguen con su actitud de separar los procesos económicos del desarrollo social, nada en este país podrá avanzar.
Aunado a lo anterior, vemos con gran preocupación que en los programas que se han aplicado, no se toman en cuenta perspectivas ni especificidades. Pongo un ejemplo: El Plan Nacional de Desarrollo, en la parte relativa al Desarrollo Humano, establece en una de sus estrategias, “Impulsar y promover la ampliación de la cobertura y una mejoría en las políticas públicas encaminadas a fomentar la integración social de las personas con discapacidad” El Informe de Desarrollo Social no presenta ni una acción en la materia.
Otro ejemplo es la falta de sensibilidad para aplicar programas que incluyan la perspectiva de género. Ésta omisión ha traído consigo, en algunas comunidades rurales, un aumento de la violencia intrafamiliar al generar que, siendo ella la beneficiaria del programa, sea violentada para quitarle el apoyo que ha recibido.
El desafío es potenciar el papel de las mujeres mediante el empleo productivo y en plena igualdad de oportunidades que los hombres, con el objeto de promover su independencia económica, frenar la feminización de la pobreza y fomentar una distribución equitativa de los bienes de producción, el patrimonio, las oportunidades, los ingresos y los servicios de seguridad social.
Por otra parte, somos testigos de la manera en que cotidianamente se gastan sumas extraordinarias de recursos para publicitar en radio y televisión las acciones del Programa Oportunidades. Señora Secretaria, permítame preguntarle: ¿es indispensable gastar tantos recursos en promover las acciones realizadas y sacrificar programas fundamentales como el apoyo a adultos mayores?
Señalo otra de las estrategias del Plan Nacional de Desarrollo: “Se pondrá énfasis en la preparación de modelos de participación ciudadana con carácter autosustentable.” La pregunta es: ¿cuántas de estas acciones que reporta en el Informe, son autosustentables? Puesto en el papel, suena bastante optimista.
Para Alternativa la mejor política social es la que construye ciudadanía capaz de reclamar sus derechos y cumplir sus obligaciones. La que erradica la noción de que los apoyos del estado son dádivas, prebendas o favores que se tienen que pagar a los intermediarios.
Basta ya de gestionar y administrar la pobreza. Para Alternativa, las políticas sociales deben ayudar a formar personas y colectividades autónomas y con capacidad de autogestión.
Pronunciamiento sobre la Distribución de Comisiones
Viernes 29 de Septiembre.
Sin embargo, queremos llamar a la reflexión y dejar asentado que aún con la presencia más minoritaria en esta Honorable Asamblea, ésta se la debemos al voto de casi un millón de ciudadanos. ¿Qué lectura harán nuestros votantes de esta distribución de comisiones que se hace hoy en la Cámara? La respuesta que han dado y darán los grupos mayoritarios básicamente se fundamenta en el criterio de proporcionalidad. Por ello, resulta por decir, lo menos, desconcertante que en el segundo dictamen, donde se distribuyen las comisiones relacionadas con la economía de nuestro país y de primerísimo orden, la proporcionalidad ha pasado a un segundo término y más bien asistiremos a la imposición de una mayoría anunciada, misma que da cuenta de una alianza política del PAN y del PRI. Absolutamente válida, por cierto.
Pero, la ciudadanía y los legisladores ha quiénes se nos impondrá esa mayoría, tenemos derecho a que se nos de una explicación, no, no de su alianza, sino de la política económica que juntos dibujarán para los próximos años. Tenemos derecho a conocer los argumentos, políticos y programáticos que comparten el PRI y el PAN para consumar hoy su alianza. Señores y señoras legisladoras, no es cosa menor, en manos del PRI y del PAN se queda el diseño de política económica de nuestro país.
Sobre esa política queremos escuchar argumentos. Lo que para Alternativa queda claro, es que este Congreso no puede continuar con las viejas formas de hacer política. Debemos extender una carta de defunción al regateo, al “toma y daca” a los acuerdos tras-bandera.
El PAN y el PRI también están obligados, frente a los millones de personas que no votaron por ellos y que optaron por un partido distinto, a exponer cuales son sus razones para desestimar su voto. Y este mensaje sobre todo queremos que lo reflexione el Partido Acción Nacional.
El PAN y el presidente electo Felipe Calderón no han dejado de repetir que han entendido el mensaje de las urnas. Es el momento de demostrar si el PAN desea echar más leña al fuego de la polarización o quiere contribuir a la inauguración de una nueva etapa en la vida parlamentaria de México.
El PAN tiene en sus manos la gran oportunidad de empezar a normalizar la situación o de meter al país en años y años de encono. Recuerden el caso del nombramiento de los consejeros del Instituto Federal Electoral. Recuerden los agravios que todas y todos hemos vivido en este Congreso. Alternativa los exhorta a reflexionar una vez más su posición. Es cuanto.
Elsa Conde
Legisladora
Grupo Parlamentario Alternativa
Con su venia señor presidente
Honorable Asamblea.
En principio queremos reconocer la disposición de los partidos mayoritarios para escuchar la opinión del Grupo Parlamentario de Alternativa en relación con la distribución de las comisiones en la LX legislatura. Con una modesta representación en esta Cámara (de apenas cinco legisladores) proporcionalmente nuestro grupo no pudo aspirar a presidir una comisión ordinaria. Este es un hecho inédito, pues en ejercicios anteriores, con un número igual de legisladores hubo fracciones que tuvieron la posibilidad de presidir por lo menos una. Pero no solo eso, contrario a lo que establece la ley orgánica que nos gobierna, en su artículo 43 fracción 4, nuestro grupo solicitó participar, no dirigir, no, participar en 12 comisiones. Como respuesta hemos obtenido la concesión de participar en 4. Si bien es cierto que la ley que nos gobierna establece un criterio de proporcionalidad para la distribución, también es cierto que los criterios políticos debieran tener un lugar preponderante para establecer en esta Cámara las garantías para que el trabajo parlamentario se de en condiciones de gobernabilidad y pluralidad democrática. Conscientes de las circunstancias extraordinarias de esta Cámara, hemos optado por el diálogo y por aceptar formar parte de las negociaciones que dieron origen al dictamen que distribuye 39 comisiones y al cual hemos dado nuestro voto, aun cuando en este dictamen, la presencia de Alternativa es prácticamente inexistente.
Honorable Asamblea.
En principio queremos reconocer la disposición de los partidos mayoritarios para escuchar la opinión del Grupo Parlamentario de Alternativa en relación con la distribución de las comisiones en la LX legislatura. Con una modesta representación en esta Cámara (de apenas cinco legisladores) proporcionalmente nuestro grupo no pudo aspirar a presidir una comisión ordinaria. Este es un hecho inédito, pues en ejercicios anteriores, con un número igual de legisladores hubo fracciones que tuvieron la posibilidad de presidir por lo menos una. Pero no solo eso, contrario a lo que establece la ley orgánica que nos gobierna, en su artículo 43 fracción 4, nuestro grupo solicitó participar, no dirigir, no, participar en 12 comisiones. Como respuesta hemos obtenido la concesión de participar en 4. Si bien es cierto que la ley que nos gobierna establece un criterio de proporcionalidad para la distribución, también es cierto que los criterios políticos debieran tener un lugar preponderante para establecer en esta Cámara las garantías para que el trabajo parlamentario se de en condiciones de gobernabilidad y pluralidad democrática. Conscientes de las circunstancias extraordinarias de esta Cámara, hemos optado por el diálogo y por aceptar formar parte de las negociaciones que dieron origen al dictamen que distribuye 39 comisiones y al cual hemos dado nuestro voto, aun cuando en este dictamen, la presencia de Alternativa es prácticamente inexistente.
Sin embargo, queremos llamar a la reflexión y dejar asentado que aún con la presencia más minoritaria en esta Honorable Asamblea, ésta se la debemos al voto de casi un millón de ciudadanos. ¿Qué lectura harán nuestros votantes de esta distribución de comisiones que se hace hoy en la Cámara? La respuesta que han dado y darán los grupos mayoritarios básicamente se fundamenta en el criterio de proporcionalidad. Por ello, resulta por decir, lo menos, desconcertante que en el segundo dictamen, donde se distribuyen las comisiones relacionadas con la economía de nuestro país y de primerísimo orden, la proporcionalidad ha pasado a un segundo término y más bien asistiremos a la imposición de una mayoría anunciada, misma que da cuenta de una alianza política del PAN y del PRI. Absolutamente válida, por cierto.
Pero, la ciudadanía y los legisladores ha quiénes se nos impondrá esa mayoría, tenemos derecho a que se nos de una explicación, no, no de su alianza, sino de la política económica que juntos dibujarán para los próximos años. Tenemos derecho a conocer los argumentos, políticos y programáticos que comparten el PRI y el PAN para consumar hoy su alianza. Señores y señoras legisladoras, no es cosa menor, en manos del PRI y del PAN se queda el diseño de política económica de nuestro país.
Sobre esa política queremos escuchar argumentos. Lo que para Alternativa queda claro, es que este Congreso no puede continuar con las viejas formas de hacer política. Debemos extender una carta de defunción al regateo, al “toma y daca” a los acuerdos tras-bandera.
El PAN y el PRI también están obligados, frente a los millones de personas que no votaron por ellos y que optaron por un partido distinto, a exponer cuales son sus razones para desestimar su voto. Y este mensaje sobre todo queremos que lo reflexione el Partido Acción Nacional.
El PAN y el presidente electo Felipe Calderón no han dejado de repetir que han entendido el mensaje de las urnas. Es el momento de demostrar si el PAN desea echar más leña al fuego de la polarización o quiere contribuir a la inauguración de una nueva etapa en la vida parlamentaria de México.
El PAN tiene en sus manos la gran oportunidad de empezar a normalizar la situación o de meter al país en años y años de encono. Recuerden el caso del nombramiento de los consejeros del Instituto Federal Electoral. Recuerden los agravios que todas y todos hemos vivido en este Congreso. Alternativa los exhorta a reflexionar una vez más su posición. Es cuanto.
Elsa Conde
Legisladora
Grupo Parlamentario Alternativa
Política Exterior. Glosa VI Informe de Gobierno
Con su permiso señor presidente
Honorable Asamblea
Partimos de la premisa de que La globalización es un fenómeno histórico y no el producto de una conspiración política. Un fenómeno que pudiendo crear mejores posibilidades de desarrollo y de vida para centenares de millones de seres humanos, alienta al mismo tiempo, nuevas desigualdades. Los resultados de esta globalización desigual han sido, la extensión y profundización de la pobreza, soberanías nacionales aplastadas, la destrucción ambiental, la devastadora actividad del dinero especulativo y, especialmente, la rigidez de los organismos responsables de promover la estabilidad y el crecimiento de las naciones. La visión del liberalismo económico globalizador impulsada por los organismos financieros internacionales, donde los Estados Unidos tienen la más fuerte influencia, parte de la idea de que el mercado funciona generalmente bien y el Estado generalmente mal. Ayer y hoy, el comercio ha requerido de un sólido apoyo gubernamental para establecerse y mantenerse de manera predominante en el sistema económico internacional. Por eso, debilitar al Estado frente a estas fuerzas económicas es inaceptable para nuestro país. La globalización ocurre en un contexto en el cuál no existen reglas capaces de expresar el cambio de escala de las nuevas responsabilidades. “Otra Globalización” es posible si se prioriza, entre otras cosas: la fiscalización de los movimientos del capital financiero de corto plazo; una profunda reforma del Fondo Monetario Internacional, este organismo debe dejar de ser un instrumento obsesivamente favorable a los intereses de los grades grupos financieros y dependiente de las necesidades (y visiones) exclusivas de los países más desarrollados y poderosos. La “Otra Globalización” construye institucionalidad, reglas del juego, en la que toman su sitio: el libre comercio, la democracia representativa, el respeto a los derechos humanos, el cuidado y preservación del medio ambiente. Una globalización que toma conciencia y propone soluciones nuevas al tránsito de enfermedades infecciosas, al terrorismo, al narcotráfico y a la existencia de redes internacionales de delincuencia organizada y, sobre todo ubica a la migración Sur-Norte como un problema, económico, de justicia y de derechos humanos. En fin, es indispensable gobernar democráticamente para aprovechar la globalización, y la política es un espacio propicio para la búsqueda de consensos. ¿Frente a los retos de la globalización y nuestra inserción en el mundo, qué ha hecho el gobierno mexicano?
En el Sexto Informe de Gobierno, la Secretaría de Relaciones Exteriores señala: “La política exterior de éste gobierno se ha caracterizado por un activismo que ha sido fundamental para fortalecer la capacidad de interlocución de México con el mundo, diversificar vínculos y garantizar la participación de nuestro país en la toma de decisiones importantes para la definición de la nueva agenda internacional”
El primer problema de esta afirmación es que hasta ahora desconocemos la definición de la “agenda internacional” que promueve el gobierno mexicano. Lo que hemos presenciado es una política exterior sin rumbo, con bandazos y con tantos desatinos que se hizo frecuente escuchar añoranzas por la “tradicional” diplomacia mexicana. Todo mundo coincide: hasta hace un sexenio, México mantenía un excelente nivel de relaciones diplomáticas con el mundo.
No se puede desconocer los múltiples roces diplomáticos que ha enfrentado este gobierno: Cuba, Venezuela, Colombia, Estados Unidos, por señalar algunos, han vivido una política internacional mexicana que los ha llevado a mantener enfrentamientos nada desdeñables. Desde el “comes y te vas” hasta los comentarios del ex presidente español José María Aznar, en febrero de este año, ofreciendo su respaldo a la candidatura de Felipe Calderón, son una clara muestra de que se estuvo muy lejos del ejercicio de una diplomacia inteligente y mesurada, que tuviera como base los principios constitucionales. Ninguna política exterior puede sentirse orgullosa de su actuar, cuando no se ha tenido la capacidad para evitar, ni siquiera el cuestionar con firmeza, la aprobación de la construcción del bien llamado “muro de la vergüenza”. Las marchas de los migrantes en Norte América que presenciamos durante éste año, dan cuenta de que la política internacional ha fracasado y que la ciudadanía en Estados Unidos se ha visto forzada a organizarse para defender por sí misma, lo que su país de origen ha sido incapaz de garantizarle.
Nadie puede vanagloriarse de su actuar ni tiene calidad alguna para exigir trato digno a sus connacionales en el extranjero, cuando en su propio territorio se llevan a cabo actos de injusticia, maltrato, tortura y discriminación. Para nadie es un secreto que en la frontera sur mexicana se reproducen, a veces con mayor crueldad, los esquemas de maltrato que en Estados Unidos viven nuestros paisanos. Una vez más, queda de manifiesto que los principios constitucionales no son el eje rector de la política internacional. Ser un ejemplo en el trato a los migrantes en nuestro país, le dará al gobierno mexicano calidad y respaldo internacional para exigir el mismo trato a nuestros connacionales. La ausencia de un apartado específico para este punto en el 6° Informe de Gobierno, da cuenta del lugar que en la lista de prioridades tiene este tema: ninguno.
Por otra parte, es necesario asentar que, al creciente flujo de bienes, servicios y personas entre países se suman nuevos desafíos planteados por amenazas transnacionales. El combate al terrorismo, al crimen organizado, la degradación ambiental, la prevención de enfermedades epidémicas requiere más que nunca de acciones coordinadas entre dos o más estados.
La frágil democracia mexicana exige que el Ejecutivo justifique y negocie con mayor frecuencia con el Legislativo sus acciones de política exterior. Requiere que sus gobernantes presten más atención a la opinión pública y a las recomendaciones de organizaciones no gubernamentales. Más allá del 6° Informe de Gobierno, el Gobierno federal debe muchas explicaciones de sus decisiones a la ciudadanía.
Muchas Gracias
Elsa Conde
Legisladora
Grupo Parlamentario Alternativa
Honorable Asamblea
Partimos de la premisa de que La globalización es un fenómeno histórico y no el producto de una conspiración política. Un fenómeno que pudiendo crear mejores posibilidades de desarrollo y de vida para centenares de millones de seres humanos, alienta al mismo tiempo, nuevas desigualdades. Los resultados de esta globalización desigual han sido, la extensión y profundización de la pobreza, soberanías nacionales aplastadas, la destrucción ambiental, la devastadora actividad del dinero especulativo y, especialmente, la rigidez de los organismos responsables de promover la estabilidad y el crecimiento de las naciones. La visión del liberalismo económico globalizador impulsada por los organismos financieros internacionales, donde los Estados Unidos tienen la más fuerte influencia, parte de la idea de que el mercado funciona generalmente bien y el Estado generalmente mal. Ayer y hoy, el comercio ha requerido de un sólido apoyo gubernamental para establecerse y mantenerse de manera predominante en el sistema económico internacional. Por eso, debilitar al Estado frente a estas fuerzas económicas es inaceptable para nuestro país. La globalización ocurre en un contexto en el cuál no existen reglas capaces de expresar el cambio de escala de las nuevas responsabilidades. “Otra Globalización” es posible si se prioriza, entre otras cosas: la fiscalización de los movimientos del capital financiero de corto plazo; una profunda reforma del Fondo Monetario Internacional, este organismo debe dejar de ser un instrumento obsesivamente favorable a los intereses de los grades grupos financieros y dependiente de las necesidades (y visiones) exclusivas de los países más desarrollados y poderosos. La “Otra Globalización” construye institucionalidad, reglas del juego, en la que toman su sitio: el libre comercio, la democracia representativa, el respeto a los derechos humanos, el cuidado y preservación del medio ambiente. Una globalización que toma conciencia y propone soluciones nuevas al tránsito de enfermedades infecciosas, al terrorismo, al narcotráfico y a la existencia de redes internacionales de delincuencia organizada y, sobre todo ubica a la migración Sur-Norte como un problema, económico, de justicia y de derechos humanos. En fin, es indispensable gobernar democráticamente para aprovechar la globalización, y la política es un espacio propicio para la búsqueda de consensos. ¿Frente a los retos de la globalización y nuestra inserción en el mundo, qué ha hecho el gobierno mexicano?
En el Sexto Informe de Gobierno, la Secretaría de Relaciones Exteriores señala: “La política exterior de éste gobierno se ha caracterizado por un activismo que ha sido fundamental para fortalecer la capacidad de interlocución de México con el mundo, diversificar vínculos y garantizar la participación de nuestro país en la toma de decisiones importantes para la definición de la nueva agenda internacional”
El primer problema de esta afirmación es que hasta ahora desconocemos la definición de la “agenda internacional” que promueve el gobierno mexicano. Lo que hemos presenciado es una política exterior sin rumbo, con bandazos y con tantos desatinos que se hizo frecuente escuchar añoranzas por la “tradicional” diplomacia mexicana. Todo mundo coincide: hasta hace un sexenio, México mantenía un excelente nivel de relaciones diplomáticas con el mundo.
No se puede desconocer los múltiples roces diplomáticos que ha enfrentado este gobierno: Cuba, Venezuela, Colombia, Estados Unidos, por señalar algunos, han vivido una política internacional mexicana que los ha llevado a mantener enfrentamientos nada desdeñables. Desde el “comes y te vas” hasta los comentarios del ex presidente español José María Aznar, en febrero de este año, ofreciendo su respaldo a la candidatura de Felipe Calderón, son una clara muestra de que se estuvo muy lejos del ejercicio de una diplomacia inteligente y mesurada, que tuviera como base los principios constitucionales. Ninguna política exterior puede sentirse orgullosa de su actuar, cuando no se ha tenido la capacidad para evitar, ni siquiera el cuestionar con firmeza, la aprobación de la construcción del bien llamado “muro de la vergüenza”. Las marchas de los migrantes en Norte América que presenciamos durante éste año, dan cuenta de que la política internacional ha fracasado y que la ciudadanía en Estados Unidos se ha visto forzada a organizarse para defender por sí misma, lo que su país de origen ha sido incapaz de garantizarle.
Nadie puede vanagloriarse de su actuar ni tiene calidad alguna para exigir trato digno a sus connacionales en el extranjero, cuando en su propio territorio se llevan a cabo actos de injusticia, maltrato, tortura y discriminación. Para nadie es un secreto que en la frontera sur mexicana se reproducen, a veces con mayor crueldad, los esquemas de maltrato que en Estados Unidos viven nuestros paisanos. Una vez más, queda de manifiesto que los principios constitucionales no son el eje rector de la política internacional. Ser un ejemplo en el trato a los migrantes en nuestro país, le dará al gobierno mexicano calidad y respaldo internacional para exigir el mismo trato a nuestros connacionales. La ausencia de un apartado específico para este punto en el 6° Informe de Gobierno, da cuenta del lugar que en la lista de prioridades tiene este tema: ninguno.
Por otra parte, es necesario asentar que, al creciente flujo de bienes, servicios y personas entre países se suman nuevos desafíos planteados por amenazas transnacionales. El combate al terrorismo, al crimen organizado, la degradación ambiental, la prevención de enfermedades epidémicas requiere más que nunca de acciones coordinadas entre dos o más estados.
Problemas que requieren de inteligencia, sabiduría para escuchar a nuestros expertos; a la academia y a la ciencia y para recuperar la experiencia de de la sociedad civil organizada. Gestos ausentes en el gobierno que termina.
La frágil democracia mexicana exige que el Ejecutivo justifique y negocie con mayor frecuencia con el Legislativo sus acciones de política exterior. Requiere que sus gobernantes presten más atención a la opinión pública y a las recomendaciones de organizaciones no gubernamentales. Más allá del 6° Informe de Gobierno, el Gobierno federal debe muchas explicaciones de sus decisiones a la ciudadanía.
Muchas Gracias
Elsa Conde
Legisladora
Grupo Parlamentario Alternativa
Punto de acuerdo sobre Kamel Nacif, 19 de septiembre, 2006.
Con su permiso señor presidente.
Honorable asamblea,
Me permito presentar la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR A LA PROCURADURÍA DE JUSTICIA DEL ESTADO DE PUEBLA PARA QUE INFORME LAS ACCIONES IMPLEMENTADAS EN EL CASO LIDIA CACHO Y PARA QUE, EN SU CASO, INICIE INVESTIGACIÓN DE OFICIO CONTRA EL EMPRESARIO KAMEL NACIF POR SU PRESUNTA RESPONSABILIDAD EN DELITOS RELACIONADOS CON PORNOGRAFÍA Y PROSTITUCIÓN INFANTIL.
En el año 2005, salió a la luz pública el trabajo de la periodista y activista social Lydia Cacho, quien, al publicar el libro “Los demonios del Edén” puso los reflectores sobre el caso de una red de pornografía infantil, narcotráfico y corrupción. En el libro se señala como responsable de dichos actos a Jean Surcar Kuri, quien actualmente enfrenta, en prisión, un proceso penal en su contra.
La ciudadanía fue testigo de la represión y hostigamiento que la periodista ha sufrido por su atrevimiento de investigar a personas y hechos por demás censurables, por lo cual, con fecha 21 de diciembre de 2005, las diputadas federales de la LIX Legislatura, Marcela Lagarde y de los Ríos, Blanca Gámez Gutiérrez y Beatriz Mojica Morga, presentaron Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Procuraduría de Justicia del Estado de Puebla para que investigaran a la red de pederastia y pornografía infantil documentada y señalada por la periodista Lydia Cacho, así como para exhortar a la Procuraduría General de la República para que garantice eficazmente la seguridad, integridad y el derecho a la libertad de expresión de la periodista Lydia Cacho.
Nada de lo anterior es en sí mismo tan grave como el hecho de que, aún con todo lo investigado, leído, escuchado, presenciado y exhortado, siga habiendo alrededor de estos hechos increíbles, personas que en ningún momento han sido objeto de una investigación que permita verificar con toda precisión y sin lugar a dudas, o no, en los hechos denunciados. Tal es el caso del empresario Kamel Nacif.
Poco a poco se han develado otros nombres de personajes poderosos en nuestro país que han sido vinculados al caso, tales como el empresario, también de origen libanés, Kamel Nacif Borge, de quien, entre otras cosas, se han conocido públicamente grabaciones de conversaciones telefónicas sostenidas con gobernadores, empresarios y políticos de este país y, de las cuales se puede inferir con toda claridad, que existen elementos suficientes para considerar que Kamel Nacif tiene vínculos y/o intereses directos con redes de pornografía y prostitución infantil.
La real protección y defensa de los derechos de las niñas y los niños, deben ser, en nuestro carácter de legisladores, de primordial interés. El respeto y la aplicación de las convenciones y tratados internacionales que México ha signado y ratificado deben ser respaldadas con investigaciones judiciales, para desentrañar la participación o no, de cualquier persona directa o indirectamente involucrada en actos de corrupción y explotación sexual infantil.
En tal virtud, someto a la consideración del pleno la siguiente proposición con
PUNTO DE ACUERDO
Primero. Se exhorta a la Procuraduría de Justicia del Estado de Puebla para que, con base en el exhorto de fecha 21 de diciembre de 2005, presentado por las diputadas federales de la LIX Legislatura, Marcela Lagarde y de los Ríos, Blanca Gámez Gutiérrez y Beatriz Mojica Morga, informe a esta soberanía sobre las acciones implementadas para el cumplimiento del mismo.
Segundo. Se exhorta a la Procuraduría de Justicia del Estado de Puebla para que, en caso de no haberla iniciado, y de acuerdo con el informe que al respecto presente, inicie investigación de oficio contra el empresario Kamel Nacif por su presunta responsabilidad en delitos relacionados con pornografía y prostitución infantil.
La cortina de escándalo que han acompañado estos hechos, no nos ha permitido descubrir con toda claridad, lo que esta de fondo: la explotación y el comercio sexual de cientos de niñas y niños que dada su situación de vulnerabilidad, caen presas en las redes de la delincuencia organizada en nuestro país. No seamos más, cómplices de la ignominia!
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los trece días del mes de septiembre del año dos mil seis.
Diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez (rúbrica)
Honorable asamblea,
Me permito presentar la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR A LA PROCURADURÍA DE JUSTICIA DEL ESTADO DE PUEBLA PARA QUE INFORME LAS ACCIONES IMPLEMENTADAS EN EL CASO LIDIA CACHO Y PARA QUE, EN SU CASO, INICIE INVESTIGACIÓN DE OFICIO CONTRA EL EMPRESARIO KAMEL NACIF POR SU PRESUNTA RESPONSABILIDAD EN DELITOS RELACIONADOS CON PORNOGRAFÍA Y PROSTITUCIÓN INFANTIL.
En el año 2005, salió a la luz pública el trabajo de la periodista y activista social Lydia Cacho, quien, al publicar el libro “Los demonios del Edén” puso los reflectores sobre el caso de una red de pornografía infantil, narcotráfico y corrupción. En el libro se señala como responsable de dichos actos a Jean Surcar Kuri, quien actualmente enfrenta, en prisión, un proceso penal en su contra.
La ciudadanía fue testigo de la represión y hostigamiento que la periodista ha sufrido por su atrevimiento de investigar a personas y hechos por demás censurables, por lo cual, con fecha 21 de diciembre de 2005, las diputadas federales de la LIX Legislatura, Marcela Lagarde y de los Ríos, Blanca Gámez Gutiérrez y Beatriz Mojica Morga, presentaron Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a la Procuraduría de Justicia del Estado de Puebla para que investigaran a la red de pederastia y pornografía infantil documentada y señalada por la periodista Lydia Cacho, así como para exhortar a la Procuraduría General de la República para que garantice eficazmente la seguridad, integridad y el derecho a la libertad de expresión de la periodista Lydia Cacho.
Nada de lo anterior es en sí mismo tan grave como el hecho de que, aún con todo lo investigado, leído, escuchado, presenciado y exhortado, siga habiendo alrededor de estos hechos increíbles, personas que en ningún momento han sido objeto de una investigación que permita verificar con toda precisión y sin lugar a dudas, o no, en los hechos denunciados. Tal es el caso del empresario Kamel Nacif.
Poco a poco se han develado otros nombres de personajes poderosos en nuestro país que han sido vinculados al caso, tales como el empresario, también de origen libanés, Kamel Nacif Borge, de quien, entre otras cosas, se han conocido públicamente grabaciones de conversaciones telefónicas sostenidas con gobernadores, empresarios y políticos de este país y, de las cuales se puede inferir con toda claridad, que existen elementos suficientes para considerar que Kamel Nacif tiene vínculos y/o intereses directos con redes de pornografía y prostitución infantil.
La real protección y defensa de los derechos de las niñas y los niños, deben ser, en nuestro carácter de legisladores, de primordial interés. El respeto y la aplicación de las convenciones y tratados internacionales que México ha signado y ratificado deben ser respaldadas con investigaciones judiciales, para desentrañar la participación o no, de cualquier persona directa o indirectamente involucrada en actos de corrupción y explotación sexual infantil.
En tal virtud, someto a la consideración del pleno la siguiente proposición con
PUNTO DE ACUERDO
Primero. Se exhorta a la Procuraduría de Justicia del Estado de Puebla para que, con base en el exhorto de fecha 21 de diciembre de 2005, presentado por las diputadas federales de la LIX Legislatura, Marcela Lagarde y de los Ríos, Blanca Gámez Gutiérrez y Beatriz Mojica Morga, informe a esta soberanía sobre las acciones implementadas para el cumplimiento del mismo.
Segundo. Se exhorta a la Procuraduría de Justicia del Estado de Puebla para que, en caso de no haberla iniciado, y de acuerdo con el informe que al respecto presente, inicie investigación de oficio contra el empresario Kamel Nacif por su presunta responsabilidad en delitos relacionados con pornografía y prostitución infantil.
La cortina de escándalo que han acompañado estos hechos, no nos ha permitido descubrir con toda claridad, lo que esta de fondo: la explotación y el comercio sexual de cientos de niñas y niños que dada su situación de vulnerabilidad, caen presas en las redes de la delincuencia organizada en nuestro país. No seamos más, cómplices de la ignominia!
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los trece días del mes de septiembre del año dos mil seis.
Diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez (rúbrica)
Resolución TRIFE, martes 12 de septiembre 2006.
Con su venia Señor Presidente.
Honorable Asamblea.
Con la calificación de validez de la elección presidencial y la declaración de presidente electo, ha concluido uno de los procesos electorales más competidos y polémicos de la reciente democracia mexicana. Para Alternativa, tan importantes son las resoluciones como los varios señalamientos del Tribunal acerca de las irregularidades observadas durante el proceso electoral. Dichos señalamientos ameritan una reflexión por parte de los partidos y de toda la sociedad mexicana. Mención especial merecen la intromisión de un sector de empresarios y la falta de responsabilidad histórica y compromiso democrático del presidente Vicente Fox, quien no sólo incidió directamente en la polarización política, sino que además canceló la posibilidad de ser en este momento un Jefe de Estado con la autoridad necesaria para convocar al dialogo y la conciliación.
Como lo manifestamos desde el pasado 2 de julio, Alternativa tiene un compromiso con la legalidad y la institucionalidad democrática que, con enormes esfuerzos la ciudadanía, las organizaciones de la sociedad civil y los partidos políticos hemos construido en los últimos años. Por ello nuestro partido reconoce en forma clara e inequívoca la resolución del máximo órgano electoral del país.
Sin embargo, estamos ciertos, que una declaratoria de legalidad de las elecciones del 2 de julio, es insuficiente para dotar de legitimidad a un gobierno que enfrentará grandes retos. La construcción de legitimidad no es un problema menor: “implica una búsqueda incesante de consensos para que el poder político sea reconocido como tal”.
La legitimidad, es una poderosa razón para que con toda seriedad se valore la solicitud ciudadana de acceder a los paquetes electorales. Estamos concientes que esta solicitud confronta al actual marco jurídico que tenemos y nos urge a realizar cambios significativos en materia electoral. Alternativa hace un llamado respetuoso a las autoridades competentes para que no se destruyan, por el momento, las boletas electorales; no hay un plazo en el Cofipe... No es bueno para nadie la destrucción apresurada. No, sin agotar todas las instancias legales; no, sin escuchar argumentos, no, sin buscar el entendimiento con la ciudadanía. Pedimos que se guarden los paquetes y que se abra el debate!!!
De la misma manera hacemos un llamado respetuoso al presidente electo para que, con un sentido nuevo de la política, integre su gabinete. Que antes de pensar en personas se piense en acuerdos programáticos; acuerdos que garanticen la pluralidad y que se realicen de cara a la nación. Acuerdos que la ciudadanía tenga la posibilidad de conocer y evaluar. La composición del gabinete del próximo gobierno será un claro mensaje para la ciudadanía. Felipe Calderón, presidente electo de México, esta condenado a no equivocarse. No puede repetir los errores de Vicente Fox; no puede dejar a la iglesia en manos de Lutero.
En Alternativa consideramos a la actual crisis política una oportunidad inmejorable para impulsar de inmediato las reformas electorales que nos permitan consolidar la vida democrática y encauzar a México en el camino del desarrollo con empleo, justicia y equidad. Las condiciones están dadas. Requerimos de una reforma electoral que reduzca en forma radical la duración de las campañas y la cantidad de dinero, público y privado utilizado en ellas; para erradicar la intervención de los poderes fácticos, los gobiernos y las estructuras corporativas y clientelares, en el desarrollo de los procesos electorales.
Una reforma que también regule la relación de los medios de comunicación con la política y con las campañas electorales. Iniciemos la construcción de consensos para lograr un nuevo diseño institucional que, en el marco de la actual pluralidad política, permita una relación de colaboración y corresponsabilidad entre los poderes públicos y genere los incentivos necesarios para la construcción de acuerdos. Sobre esas bases, será más factible que México pueda avanzar en otros acuerdos, aquellos orientados a superar la profunda desigualdad que escinde al país, mediante un desarrollo incluyente, sostenido y sustentable, con equidad y libertades reales para todas las personas.
Alternativa es un partido comprometido con la eliminación de todo tipo de desigualdades y con la democracia; con la ampliación de las libertades civiles e individuales y la construcción de ciudadanía. Eso es lo que nos identifica en el campo de las izquierdas. Desde ese lugar, nos comprometemos a hacer de la política una tarea constructiva, digna y transparente, al servicio de la sociedad; a reconocer la diferencia y la pluralidad política, como condición para construir una democracia eficaz que coloque en el centro de las exigencias nacionales un firme compromiso contra la desigualdad en todas sus manifestaciones. Nos comprometemos con la definición de una agenda básica de reformas para el crecimiento económico y el empleo. Nos comprometemos a establecer las bases para construir un país de leyes y una sociedad de derechos.
Muchas Gracias!!
Honorable Asamblea.
Con la calificación de validez de la elección presidencial y la declaración de presidente electo, ha concluido uno de los procesos electorales más competidos y polémicos de la reciente democracia mexicana. Para Alternativa, tan importantes son las resoluciones como los varios señalamientos del Tribunal acerca de las irregularidades observadas durante el proceso electoral. Dichos señalamientos ameritan una reflexión por parte de los partidos y de toda la sociedad mexicana. Mención especial merecen la intromisión de un sector de empresarios y la falta de responsabilidad histórica y compromiso democrático del presidente Vicente Fox, quien no sólo incidió directamente en la polarización política, sino que además canceló la posibilidad de ser en este momento un Jefe de Estado con la autoridad necesaria para convocar al dialogo y la conciliación.
Como lo manifestamos desde el pasado 2 de julio, Alternativa tiene un compromiso con la legalidad y la institucionalidad democrática que, con enormes esfuerzos la ciudadanía, las organizaciones de la sociedad civil y los partidos políticos hemos construido en los últimos años. Por ello nuestro partido reconoce en forma clara e inequívoca la resolución del máximo órgano electoral del país.
Sin embargo, estamos ciertos, que una declaratoria de legalidad de las elecciones del 2 de julio, es insuficiente para dotar de legitimidad a un gobierno que enfrentará grandes retos. La construcción de legitimidad no es un problema menor: “implica una búsqueda incesante de consensos para que el poder político sea reconocido como tal”.
La legitimidad, es una poderosa razón para que con toda seriedad se valore la solicitud ciudadana de acceder a los paquetes electorales. Estamos concientes que esta solicitud confronta al actual marco jurídico que tenemos y nos urge a realizar cambios significativos en materia electoral. Alternativa hace un llamado respetuoso a las autoridades competentes para que no se destruyan, por el momento, las boletas electorales; no hay un plazo en el Cofipe... No es bueno para nadie la destrucción apresurada. No, sin agotar todas las instancias legales; no, sin escuchar argumentos, no, sin buscar el entendimiento con la ciudadanía. Pedimos que se guarden los paquetes y que se abra el debate!!!
De la misma manera hacemos un llamado respetuoso al presidente electo para que, con un sentido nuevo de la política, integre su gabinete. Que antes de pensar en personas se piense en acuerdos programáticos; acuerdos que garanticen la pluralidad y que se realicen de cara a la nación. Acuerdos que la ciudadanía tenga la posibilidad de conocer y evaluar. La composición del gabinete del próximo gobierno será un claro mensaje para la ciudadanía. Felipe Calderón, presidente electo de México, esta condenado a no equivocarse. No puede repetir los errores de Vicente Fox; no puede dejar a la iglesia en manos de Lutero.
En Alternativa consideramos a la actual crisis política una oportunidad inmejorable para impulsar de inmediato las reformas electorales que nos permitan consolidar la vida democrática y encauzar a México en el camino del desarrollo con empleo, justicia y equidad. Las condiciones están dadas. Requerimos de una reforma electoral que reduzca en forma radical la duración de las campañas y la cantidad de dinero, público y privado utilizado en ellas; para erradicar la intervención de los poderes fácticos, los gobiernos y las estructuras corporativas y clientelares, en el desarrollo de los procesos electorales.
Una reforma que también regule la relación de los medios de comunicación con la política y con las campañas electorales. Iniciemos la construcción de consensos para lograr un nuevo diseño institucional que, en el marco de la actual pluralidad política, permita una relación de colaboración y corresponsabilidad entre los poderes públicos y genere los incentivos necesarios para la construcción de acuerdos. Sobre esas bases, será más factible que México pueda avanzar en otros acuerdos, aquellos orientados a superar la profunda desigualdad que escinde al país, mediante un desarrollo incluyente, sostenido y sustentable, con equidad y libertades reales para todas las personas.
Alternativa es un partido comprometido con la eliminación de todo tipo de desigualdades y con la democracia; con la ampliación de las libertades civiles e individuales y la construcción de ciudadanía. Eso es lo que nos identifica en el campo de las izquierdas. Desde ese lugar, nos comprometemos a hacer de la política una tarea constructiva, digna y transparente, al servicio de la sociedad; a reconocer la diferencia y la pluralidad política, como condición para construir una democracia eficaz que coloque en el centro de las exigencias nacionales un firme compromiso contra la desigualdad en todas sus manifestaciones. Nos comprometemos con la definición de una agenda básica de reformas para el crecimiento económico y el empleo. Nos comprometemos a establecer las bases para construir un país de leyes y una sociedad de derechos.
Muchas Gracias!!
Semblanza Elsa Conde Rodríguez
Elsa Conde Rodríguez
Nací en la Ciudad de México. Mi madre es originaria de Miraflores, Municipio de Chalco, Estado de México, aunque mi abuela proviene de una mezcla de la etnia Nhañhu radicada en el estado de Querétaro. Toda la familia de mi madre migró a la capital mexicana en la década de los cuarenta. Mi padre nació en el corazón del Centro Histórico de la Ciudad de México, en la calle 5 de Febrero. Pero su familia es originaria del centro de la ciudad de Puebla. Por parte de mi abuela paterna tengo lazos entrañables con la vida circense, pues siendo niña fue domadora de serpientes. Desde siempre mi vida ha transcurrido en una constante valoración de lo que significa construir una identidad que oscila entre lo urbano y lo rural.
En 1978 ingresé al Colegio de Ciencias y Humanidades, Plantel Sur, de la Universidad Nacional Autónoma de México. Mi ingreso al CCH-SUR fue definitivo para incursionar en los movimientos sociales y políticos de izquierda, particularmente al feminismo. También fui simpatizante del Partido Revolucionario de los Trabajadores, partido al que representé varias veces en las casillas electorales de Coyoacán.
En 1981, ingresé a la Facultad de Psicología de la Universidad Nacional Autónoma de México, ahí tuve la suerte de coincidir con compañeras integrantes del Grupo Autónomo de Mujeres Universitarias (GAMU), quienes junto con diversas mujeres de la academia, impulsaron el Centro de Estudios de la Mujer que tuvo como sede la propia Facultad de Psicología y que hoy es el Programa Universitario de Estudios de Género (PUEG). En esta época también fui integrante del Laboratorio de Psicología Social, espacio que coordinó Pablo Fernández Christlieb, y donde se generó un especial interés por el estudio de la modernidad, la cultura y la vida cotidiana. Desde entonces, la Psicología Social y el Feminismo han permeado mi visión de mundo y mi proyecto de vida, político y profesional.
Fui becaria para la investigación del Programa Interdisciplinario de Estudios de la Mujer del Colegio de México (PIEM) y del Programa Universitario de Estudios de Género (PUEG) de la UNAM. He sido integrante y fundadora de varias organizaciones de mujeres, pero el grupo donde me formé como activista y profesional del movimiento feminista es APIS (Fundación para la Equidad), organización que este 2006 cumple 25 años de existencia. También participé del grupo coordinador de Ciudadanas en Movimiento por la Democracia; Diversa Agrupación Política Nacional Feminista; Centro de Atención Integral a Sexotrabajadoras y; la Red por los Derechos Sexuales y Reproductivos, proyecto de Equidad de Género, Ciudadanía, Trabajo y Familia, A.C.
Además, tuve una participación activa en diversas iniciativas del movimiento feminista como: Coordinadora Feminista del Distrito Federal, Convención Nacional de Mujeres por la Democracia, Frente Nacional por la Maternidad Voluntaria, Campaña Ganando Espacios, Avancemos un Trecho, Campaña de Acceso a la Justicia para las Mujeres, Pacto entre Mujeres y en la Red por los Derechos Sexuales y Reproductivos.
Soy candidata a maestra en Sociología por la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Cuento con un Diplomado en Teoría y Práctica Parlamentaria por la Universidad Autónoma Metropolitana Unidad Iztapalapa. En 1999 participé en la fundación del Consorcio para el Diálogo Parlamentario y la Equidad, organización de la cual fui Coordinadora General. Esta organización hoy cuenta con una nueva sede en la ciudad de Oaxaca.
He colaborado en suplementos feministas como la “Doble Jornada”, y soy autora de diversos artículos de opinión y de revistas académicas. Co-autora de diversos libros. Mi última coautoría “Una propuesta constructivista para el estudio del sexo-servicio” es una publicación de la editorial Miguel Ángel Porrúa y la Universidad Autónoma Metropolitana.
Colaboré como asesora de la Presidencia de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal. En el servicio público, desempeñé el cargo de Directora General de Desarrollo Social en la Delegación Iztacalco. Fui Vicepresidenta del partido político México Posible y Presidenta del Centro de Estudios de Alternativa, Partido Político Nacional.
Actualmente soy legisladora federal por Alternativa, PPN, cargo al que llegué por representación proporcional. Este cargo se lo debo al esfuerzo de cientos y cientos de personas de mi partido; a miles y miles de personas, que con su voto, nos dieron la oportunidad de existir, y sobre todo a Patricia Mercado, quién con tenacidad y visión, trabajó arduamente por el registro de Alternativa.
Ciudad de México, 13 de Octubre de 2006.
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